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黄山市人民政府关于加强民办幼儿园管理工作的
发布时间:2019-03-13 23:38 信息来源:
来源:  2011-08-01
各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:
    根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《国务院办公厅关于转发教育部等部门(单位)关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规和文件精神,为加强和规范我市民办幼儿园管理,促进民办幼儿园依法依规办学,推动我市学前教育事业健康发展,现就加强我市民办幼儿园管理工作提出如下意见,请结合实际,认真贯彻执行。
    一、健全管理体制,履行政府职责
    (一)明确县(区)、开发区发展幼儿教育的职责。各县(区)人民政府、各开发区管委会负责本辖区内民办幼儿园的发展规划、布局调整及各项管理与扶持政策、措施的落实。乡(镇)人民政府、街道办事处对辖区内民办幼儿园办园的总体情况进行监管,及时掌握和反映民办幼儿园的发展动态,并配合上级教育部门对民办幼儿园进行管理。各县(区)人民政府和开发区管委会负有维护民办幼儿园治安和交通、消防等安全以及其他合法权益、动员和组织家长参与早期教育活动、指导家庭幼儿教育的责任。
    (二)加强民办幼儿园的建设和管理。各县(区)人民政府要建立和完善政府领导统筹、县(区)教育部门主管和各相关职能部门协调配合的民办幼儿园管理体制。
    1.教育部门主管本辖区范围内民办幼儿园的教育工作,要认真贯彻民办幼儿教育的有关政策,制定民办幼儿教育发展规划并组织实施,制定有关民办幼儿园的管理制度;承担对民办幼儿园的业务指导,制订相关标准,实行分类定级管理;建立民办幼儿园评估制度;培养和培训民办幼儿园园长、教师,建立、完善民办幼儿园园长、教师资格审定制度。
    2.规划、建设部门要会同教育部门在城镇规划中合理确定民办幼儿园的布局和位置,在城镇改造和城市小区建设过程中,要规划建设与居住人口相适应的幼儿园。新区建设和旧区改造的民办幼儿园由当地政府统筹规划,利用各种资源合理安排;教育部门要加强对小区内民办幼儿园的管理,任何单位和个人不得擅自改变小区配套民办幼儿园的用途。
      3.卫生部门负责对民办幼儿园在传染病防治、医疗卫生、生活饮用水安全和日常卫生保健业务等方面进行检查、监督与指导,负责对儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。食品药品监管部门负责民办幼儿园的食品安全管理,监督、指导民办幼儿园做好食堂卫生安全管理作。
    4.公安、消防部门负责民办幼儿园园舍的建筑消防安全审核和验收,指导民办幼儿园开展消防安全教育和管理,依法对民办幼儿园遵守消防法律、法规情况进行监督检查。
    5.公安交通管理部门应联合教育部门对民办幼儿园用于集中接送幼儿车辆及驾驶人进行日常教育和管理,严厉查处并坚决取缔集中接送幼儿的拖拉机、货车、三轮车等非客运车辆。民办幼儿园用于集中接送幼儿的车辆应喷上统一标识。民办幼儿园每年应将集中接送幼儿的车辆及驾驶人的基本情况(驾驶证、身份证、行驶证)及时报送当地公安交通管理部门审查备案;当地公安交通管理部门应建立健全相应管理制度,要定期审查驾驶人安全驾驶情况,并督促用车单位的接送车辆按时参加年检,对存在隐患的车辆或驾驶人,应责令其整改,整改后应达到相应标准或要求后方可承担集中接送幼儿的任务。各县(区)人民政府要定期或不定期组织教育、民政、公安、安监、卫生、消防、物价等部门采取联合执法等措施,查处不合格民办幼儿园和取缔非法举办的民办幼儿园,保障幼儿身心健康。各县(区)相关部门要加强对民办幼儿园的安全、卫生等问题的定期督导和检查,做到谁审批谁负责,出现事故及时处理并立即上报当地政府。
    开发区管委会总体负责本辖区范围内民办幼儿园的管理。
    二、明确办园条件,规范审批程序
    (一)民办幼儿园必须设置在安全区域内,幼儿园的园舍、场地、设施、设备以及卫生、安全状况符合国家的相关规定。
    (二)在城市市区和县城举办的民办幼儿园注册资金(人民币)每所不得少于 15 万元,在农村乡镇举办的民办幼儿园注册资金(人民币)每所不得少于 10 万元,有稳定的经费来源。
    (三)民办幼儿园的园长、教师、保育员和其他工作人员应当符合有关法律法规规定的条件。
    (四)民办幼儿园实行注册登记制度,县(区)教育部门、民政部门及开发区管委会负责本地区民办幼儿园的审批、登记工作。未经注册登记,任何单位和个人不得举办幼儿园(班)。擅自举办幼儿园(班)的,由(区)教育部门、开发区管委会责令限期改正,符合有关法律规定办园条件的,可以补办审批手续;逾期仍达不到办园条件的,责令停止办学,造成经济损失的,由举办者依法承担赔偿责任。非法办学造成的一切后果由非法办学者承担,其招收的幼儿,由非法办学者负责妥善安置,所在地县(区)教育部门、开发区管委会给予监督指导、督促落实。
    (五)举办者申请筹设或正式设立民办幼儿园,需按规定向审批机关提供有关材料,审批机关需在规定时间内做出是否同意筹设或者正式设立的决定。
      三、加强内部管理,提高办学质量
    (一)民办幼儿园依法享有办学自主权,在法律允许和各级教育部门规定的范围内,自筹经费、自聘人员、自主管理。
    (二)民办幼儿园应当严格执行国家有关幼儿教育的法律规章,遵循学龄前儿童的年龄特点和身心发展规律,以游戏为基本活动形式,坚持保育与教育相结合的原则,尊重幼儿的人格和权力,关注个别差异,促进每个幼儿有个性的发展,要对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育,促进其身心健康和谐发展。要规范使用幼儿课本,严禁“ 小学化教育” 现象。幼儿每日生活作息制度和班级幼儿数必须符合《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》的规定。
    (三)民办幼儿园应当重视安全工作,对幼儿在园期间的安全、健康负责。民办幼儿园应按照《中小学幼儿园安全管理办法》的规定建立卫生保健、安全防护制度,加强对食品卫生、传染病预防、园舍设施设备、消防安全、儿童接送等工作的管理,严防各类责任事故的发生。民办幼儿园出现重大问题或师生伤亡事故,应当及时向辖区县(区)人民政府、开发区管委会以及县(区)教育部门、安监部门、民政部门、卫生部门报告。
    (四)民办幼儿园的招生简章和广告应报县(区)教育部门、开发区管委会备案。民办幼儿园不得发布与其招生、教育、管理等行为不相符合的虚假信息与广告。民办幼儿园应当主动接受登记机关的监督管理,按照登记机关要求参加年度检查。
      (五)民办幼儿园应当接受当地卫生部门或有关医疗卫生机构的业务检查和指导,认真做好入园儿童和在岗员工的体检、卫生、消毒、防疫、儿童营养等各项工作。
    (六)民办幼儿园应当按照国家和自治区民办教育收费管理的政策规定,根据办学成本、生源和家长的承受能力等情况合理制定收费标准,报物价部门备案。民办幼儿园收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。民办幼儿园应按规定实行教育收费公示制度,在园内醒目位置设立教育收费公示牌(公示栏或公示墙),公示收费项目、计费单位、收费标准、收费范围、批准机关及文号、举报投诉电话等相关内容。
    (七)民办幼儿园应当到当地主管地税机关办理税务登记,申请领购税务发票,接受税务管理。民办幼儿园应当加强财务管理,遵守财经纪律,要按照国家《民间非营利组织会计制度》的要求建立健全财务管理和会计核算制度,自觉接受物价、税务、教育、民政等部门的监督检查以及家长的监督。
    (八)各县(区)教育部门、开发区管委会应当加强对民办幼儿园的领导和管理,将民办幼儿园纳入到当地基础教育的统一管理之中,实行统一规划,统一部署,统一检查,统一考核。在日常的检查评估、教育教学、教研活动、评优选先、业务培训、评等定级等工作中,应当与公办幼儿园同等对待。民办幼儿园应当主动接受县(区)教育部门、开发区管委会的领导、管理和业务指导,并积极主动参加县(区)教育部门、开发区管委会组织的学习、会议、培训、检查等活动。
    (九)各县(区)教育部门、开发区管委会应当加强对辖区内民办幼儿园办学水平、教育质量的督导评估,审批机关每年对民办幼儿园进行一次年检。年检的主要内容是:依法办学情况、办学条件达标和改善情况、教育教学管理和保育、教育质量情况、财务管理情况等。
    四、重视师资建设,保障教师权益
    (一)民办幼儿园教职工实行聘任(用)制。民办幼儿园要按照《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动法》和国家的有关规定,依法同教职工签订聘任(用)合同,明确规定双方的权利、义务和责任,依法保障教师的工资福利待遇。
    (二)民办幼儿园实行园长任职资格和教师资格制度,其任职条件按照同级同类公办幼儿园的有关规定执行。民办幼儿园的园长、教师和工作人员,由举办者按国家规定的有关任职资格要求聘任(用),但必须报各县(区)教育部门、开发区管委会备案。园长必须按照有关规定参加岗位培训,并取得岗位培训合格证书。民办幼儿园教师,必须按照有关规定参加每年的继续教育培训,并达到合格的学分。
    (三)各县(区)教育部门、开发区管委会应当保证民办幼儿教师在选聘、评优、表彰、职称评定、培训、考核、晋级、业务活动等方面享受公办幼儿教师的同等待遇。
    (四)民办幼儿园及其教职工应参加所在地的社会保险,按照规定享受社会保险待遇,依法维护教职工的合法权益。
    五、明确奖惩范围,鼓励表彰先进
    (一)民办幼儿园奖惩范围按照《中华人民共和国民办教育促进法》有关规定执行。
    (二)各县(区)教育部门、开发区管委会应当加强对民办幼儿园的检查和监督,对其办学条件、办学行为、教育教学以及管理等方面存在的问题应当及时提出整改意见,责令其限期整改。对问题严重的或整改后仍达不到要求的,应坚决予以取缔。
    (三)教育、税务、物价、民政等部门应当加强对民办幼儿园的监督和检查,对存在未取得合法办学资格、未办理收费备案手续、收费不使用合法票据等违纪行为的民办幼儿园,应依法进行处理。 
 
  
                                                  二〇一一年六月二十五日

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